总开云网页版中标可以委托当地分开云网页版履行合同吗
近日，有学员在政府 采购信息 报/网举办的32期全国 政府采购 法规与 实务 研修班上提出这样的问题：如果是总开云网页版投标中标了，可以委托当地的分开云网页版履行合同吗？上海市 政府采购...
近日，有学员在政府采购信息报/网举办的“32期全国政府采购法规与实务研修班”上提出这样的问题：如果是总开云网页版投标中标了，可以委托当地的分开云网页版履行合同吗？上海市政府采购中心副主任徐舟对此进行了解答。
徐舟称，总开云网页版和分开云网页版不同于母开云网页版和子开云网页版的关系，这种情况不属于合同转包或分包，从法律上来说应该是可以的。但现在总开云网页版和分开云网页版的关系很复杂，不同的行业也不一样，比如电信、保险等垄断行业，各个省的分开云网页版也很厉害，有时候就是分开云网页版直接来投标，这种情况也有的。在政府采购实践中，除了少数特定的垄断行业外，绝大多数项目招标文件是注明不接受分开云网页版等分支机构投标的，要求必须是总开云网页版来投标。如果是总开云网页版投标，最后让分开云网页版来履行合同，对这种情况招标文件中最好要明确，要求投标人在投标文件里事先就此做一个说明，这是出于对采购人合法权益的保护，这种情况应该没问题。特别是分开云网页版在项目当地，总开云网页版不在当地，考虑到服务的属地化，由在当地的分开云网页版提供服务肯定更加便捷。但是需要说明的是，总开云网页版投标，中标后让分开云网页版来履行合同，合同主体还是总开云网页版，履约过程中如果出现问题，承担责任的也是总开云网页版。
同时，还有学员提出，如果金融、保险、联通等行业可以直接由分开云网页版投标，那分开云网页版投标可以用总开云网页版的业绩吗？
徐舟认为，碰到特定的具有区域垄断性的行业，有时候就是分开云网页版直接来投标，“店大欺客”是政府采购也不得不面对的现实。但是，不具有法人资格的分开云网页版直接以自己的名义参加投标，从法律上严格来说是存在问题的。因为《政府采购法》第二十二条第（一）项规定，参加政府采购活动的供应商应当具有独立承担民事责任的能力。不具有法人资格的分开云网页版属于分支机构，在法律上不是一个独立的个体，不具备独立承担民事责任的能力。所以如果是分开云网页版投标，最好要有总开云网页版的授权，即总开云网页版授权分开云网页版以总开云网页版的名义参加投标。至于说到业绩的问题，如果分开云网页版投标有总开云网页版给的授权，它是代表总开云网页版参加投标，这种情况下用总开云网页版的业绩应该是可以的。
来源：政府采购信息报/网 作者：董莹整理
